siapa yang disebut rakyat?

SIAPA YANG DISEBUT RAKYAT?

Beranda » Berita » Opini

Senin, 25/11/2002 08:39

SIAPA YANG DISEBUT RAKYAT ?

SIAPA YANG DISEBUT RAKYAT? (dicuplik dari tulisan Prof. Dr. Mubyarto, UGM Yogyakarta)

Dari landasan sistem ekonomi Indonesia sebagaimana dikemukakan di atas (Pancasila, UUD 1945, TAP MPRS No. XXIII/66 dan GBHN-GBHN 1973, 1978, 1983, 1988, 1998, 1999), jelas bahwa ekonomi Indonesia berpedoman pada ideologi kerakyatan.

Apa itu kerakyatan dan siapa itu rakyat? Banyak orang mengatasnamakan rakyat. Ada yang melakukannya secara benar demi kepentingan rakyat semata, tetapi ada pula yang melakukannya demi kepentingan pribadi atau kelompok. Yang terakhir ini tentulah merupakan tindakan yang tidak terpuji. Namun yang lebih berbahaya dari itu adalah bahwa banyak di antara mereka, baik yang menuding ataupun yang dituding dalam mengatasnamaan rakyat, adalah bahwa mereka kurang sepenuhnya memahami arti dan makna rakyat serta dimensi yang melingkupinya.

Sekali lagi, siapa yang disebut "rakyat"? Pertanyaan semacam ini banyak dikemukakan secara sinis oleh sekelompok pencemoh yang biasanya melanjutkan bertanya, "bukankah seorang konglomerat juga rakyat, bukankah Liem Sioe Liong juga rakyat?" Tentu! Namun yang jelas perekonomian konglomerat bukanlah perekonomian rakyat. "Rakyat" adalah konsepsi politik, bukan konsepsi aritmatik atau statistik, rakyat tidak harus berarti seluruh penduduk.

Rakyat adalah "the common people", rakyat adalah "orang banyak". Pengertian rakyat berkaitan dengan "kepentingan publik", yang berbeda dengan "kepentingan orang-seorang". Pengertian rakyat mempunyai kaitan dengan kepentingan kolektif atau kepentingan bersama. Ada yang disebut "public interest" atau "public wants", yang berbeda dengan "private interest" dan "private wants".

Sudah lama pula orang mempertentangkan antara "individual privacy" dan "public needs" (yang berdimensi domain publik). Ini analog dengan pengertian bahwa "social preference" berbeda dengan hasil penjumlahan atau gabungan dari "individual preferences". Istilah "rakyat" memiliki relevansi dengan hal-hal yang bersifat "publik" itu.

Mereka yang tidak mampu mengerti "paham kebersamaan" (mutuality) dan "asas kekeluargaan" (brotherhood atau broederschap) pada dasarnya karena mereka tidak mampu memahami arti dan makna luhur dari istilah "rakyat" itu, tidak mampu memahami kemuliaan adagium "vox populi vox Dei", di mana rakyat lebih dekat dengan arti "masyarakat" atau "ummat", bukan dalam arti "penduduk" yang 210 juta.

Rakyat atau "the people" adalah jamak (plural), tidak tunggal (singular). Seperti dikemukakan di atas, kerakyatan dalam sistem ekonomi mengetengahkan pentingnya pengutamaan kepentingan rakyat dan hajat hidup orang banyak, yang bersumber pada kedaulatan rakyat atau demokrasi.

Oleh karena itu, dalam sistem ekonomi berlaku demokrasi ekonomi yang tidak menghendaki "otokrasi ekonomi", sebagaimana pula demokrasi politik menolak "otokrasi politik".

Dari sini perlu kita mengingatkan agar tidak mudah menggunakan istilah "privatisasi" dalam menjuali BUMN. Yang kita tuju bukanlah "privatisasi" tetapi adalah "go-public", di mana pemilikan BUMN meliputi masyarakat luas yang lebih menjamin arti "usaha bersama" berdasar atas "asas kekeluargaan". Ok!